Desde el surgimiento de la constitución de 1991 en Colombia
se dio pie a hablar de participación ciudadana y el control social a la gestión
pública, “Las organizaciones civiles
podrán constituir veedurías ciudadanas o juntas de vigilancia en el ámbito
nacional nacional y en todos los ámbitos territoriales, con el fin de vigilar
la gestión pública, los resultados de la misma y la prestación de los servicios
públicos” (Ciudadanas, 2003) ; pero es solo hasta
el 2003 que se logra reglamentar propiamente el proceso de conformación de las
veedurías ciudadanas.
En La América se ha trabajado y evolucionado de gran manera
en el tema desde la conformación del grupo de Veedores de la Comuna 12, por
reglamentación, una vez al año, las Veedurías deben realizar una rendición de
cuentas que demuestre el control y la evolución de los procesos, también se
presenta al grupo de veedores y sus cargos para ese periodo dentro del Grupo de
Veeduría; para este 2016, el encuentro se realizará en la Sede Social de Santa
Mónica – Campo Alegre, calle 38 # 92-55 el próximo 10 de marzo a las 6:30 pm.
¿Qué
es la Veeduría Ciudadana?
JCR: La
Veeduría Ciudadana es el empoderamiento de los habitantes de todo lo público,
es poder cada uno conocer qué hacen, cómo se hacen y por qué se destinan tanto
los recursos públicos como las acciones
que hacen los funcionarios que dependen de una administración o un gobierno…este
trabajo se realiza bajo un marco
normativo y jurídico, son algunos de los artículos constitucionales en los
cuales nos piden a nosotros que seamos vigilantes de lo público, nos lo
ratifica la ley 850 del 2003, en ella dan unas facultades.
Después del 2013 con las políticas y las intenciones de
Colombia pertenecer a la OCDE como país en vía de desarrollo, se empiezan a
postular normas mucho más incluyentes con la participación ciudadana y lo que
se llama el derecho a la información; entonces nos dan unas herramientas como
la 1412…
LMM: … la
1715, 1712, la 1755…
JCR: La
1757, esta última es la reglamentación de la participación ciudadana con
respecto al gobierno, ahí nos dan a las Veedurías llaman las herramientas y
dientes no solamente jurídicos sino económicos para poder empoderarnos y
apropiarnos de los nuestro que es lo público.
Y,
¿cuáles son las funciones de la Veeduría?
JCR: Una veeduría
tiene por función principal llevarle un seguimiento y un control a todos los
procesos y actividades públicas que se realizan dentro de un territorio llámese
unidad, llámese casa, llámese barrio, llámese sector, llámese comuna, llámese
ciudad, llámese departamento, llámese nación. Hacemos un control y se hace en
los tres espacios que dicta el sistema de contratación: durante la planeación,
en la ejecución, y en la entrega. Nosotros somos garantes del cumplimiento de
estas acciones, también tenemos como función la articulación: enseñarle a la
gente a rescatar lo que es público porque tenemos una realidad, y es que desde
la época de los 80’s, los 90’s y parte del año 2000, la gente por temores no
hacía este ejercicio, ahora colnocemos a rescatar un poco la tranquilidad de
acuerdo a lo que se nos está viniendo encima como lo es el proceso de paz.
LMM: Y también podemos estar presentes en planes,
programas, proyectos y contratación, podemos dar recomendación, vigilar; pero
no podemos contratar, nosotros no podemos ser jueces y parte en un proceso,
somos vigilantes, y acompañados por esas leyes que mencionaba mi compañero,
tendría que conocer la gente esas leyes para que nos diera ese reconocimiento
pero muchas veces los mismos entes son los que se ven muy herméticos y no se
muestran muy colaboradores con las veedurías para agilizar los procesos, antes
justamente nos los bloquean porque no le dan conocimiento a la ley 1757 de
participación, a la 1712 de anti corrupción, a la 1715 de transparencia y a la
850 de veeduría ciudadana
JCR: Hay
que recordar que las veedurías como tales tienen un trabajo que lo hacen más de
cerca con unas instituciones, esta lo que es la Personería, lo que es la
Procuraduría, lo que es la Contraloría, lo que es la Fiscalía, lo que es la
DIAN y la Súper Intendencia de Industria y Comercio y la Súper intendencia de
Sociedad. Nosotros durante este caminar,
que son un aproximado de más de tres años, hemos entendido ya cómo es parte de
la dinámica y queremos de alguna forma empezarlo también a dar a conocer a la
comunidad, que entendamos cómo se hace el trabajo y que sean dueños de lo
público.
LMM: Amparándose
en la ley 1757 cualquier ciudadano puede participar y actuar como veedor en el
control social, pero si quiere ser veedor en sí debe tener una preparación.
¿Qué
se necesita para hacer un control ciudadano a la gestión pública?
JCR: Hay
diferencias, una cuestión es control social y otra es veeduría; el control
social lo hace todo ciudadano sobre lo público, el veedor tiene una
particularidad y es que se debe legalizar o inscribir ante la personería para
decir que lo van a hacer, porque de esa manera se convierten en personas que le
hablan más cerca. a unos organismos.
Quienes vayan a hacer este ejercicio, todavía no está muy
reglamentado pero por experiencia y por actos que han ocurrido debemos empezar
a generar unas capacitaciones, capacitaciones en diferentes actividades como lo
son la parte administrativa, qué instituciones son; la parte de contratación,
la parte de jurisprudencia, la parte de planimetría documental y la parte de
custodia de pruebas. Esos son elementos válidos para nosotros empezar a hacer
un trabajo de veeduría que realmente tengan significado, que tengan importancia
y sean respetando un debido proceso.
Todo ciudadano mayor de 14 años puede ser veedor público, se deben juntar como mínimo 3 personas y
constituirse ante la personería, crear el acta de voluntades, un reglamento
interno y empezar a hacer el objeto real del grupo, y no deben ser contratistas
del mismo programa al que se le va a hacer veeduría, tampoco pueden ser ni
concejales, ni integrantes de una Junta Administradora Local (JAL), porque en la JAL se ejercen un control y se hace hacia el Concejo.
¿Qué
inconvenientes y facilidades han encontrado en la acción de ser veedores?
LMM: El
desconocimiento de la ley, porque el que no conoce las leyes entonces no abre
las puertas aunque deba, hay analfabetismo sobre el control social, entonces si
la gente conociera sobre las políticas públicas que se han creado últimamente,
la constitución y las leyes que nos amparan a los veedores, y si reconocieran
que nosotros estamos trabajando en pro de la comunidad por el bien de todos
entonces nadie desconocería eso, y trabajaríamos articulados todos los entes
sociales y podríamos formar una mejor comuna, una mejor sociedad más
equitativa, más transparente y no habrían tantos desfases como los que hay hoy
en día.
JCR: Hemos
encontrado más que problemas, oportunidades porque han sido momentos de uno
aprender, nosotros somos personas que arrancamos a ciegas y en el camino hemos
ido develando un montón de procesos que lo están practicando. Casos puntuales,
tenemos personas que se dicen ser líderes pero no conocen las
territorialidades, no conocen las instituciones, la lógica, la gente y eso es
parte de los malos procesos o acciones que hemos tenido; entonces la idea es
capacitarlos y que la Comuna 12 sea reconocida
como referente en el tema del control social y veeduría.
¿Qué
hay en los planes de la Veeduría de la Comuna 12 y la ciudad para este 2016?,
ya se habla de proceso de formación, ¿se piensan dictar talleres?
JCR: Inicialmente
nosotros tenemos que comenzar todos los años con una rendición de cuentas… Allí
se van a plantear las cuatro líneas de trabajo que tenemos proyectadas para
este año, una es la adaptación a la ley 1757 que nos permite vincular a
personas de último semestre para que hagan sus prácticas, al igual que el
trabajo social que hacen los estudiantes de 10º y 11º como alfabetización,
¿para qué les sirve eso a ellos?, para
aprender algo de gobierno y lo público, sirve para entender dinámicas y ser
personas más preparadas al momento de hacer elecciones y comportarse ante una
administración.
LMM: Dentro
de nuestro programa también está la realización de unos sondeos barriales y
conocer mejor las problemáticas de cada sector, buscando que haya veedores en
todos los barrios.
JCR: También
tenemos lo que es la integración de nuestra Comuna 12 con la Comuna 11 y la Comuna
13, se llama la Veeduría Zona 4, en donde esperamos integrar personas para que
todos estemos hablando el mismo idioma.
Así mismo, haremos lo que se denomina acompañamientos y control
a procesos públicos que se van a realizar en la comuna, mirar cuáles son los
programas que van a impactar en la comuna y hacerlo desde el inicio, para poder,
intervenir en el momento preciso. Otra asunto es hacer una serie de actividades
en las que podamos compartir con la comunidad y conozcan la comuna y sobre la
acción del control social y las veedurías.
Nota por: Christian Rivera
Twitter: @christianriv89
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